“今年的外部环境依然复杂、多变，而且我们认为2023年复杂程度一点都不会比2022年来得少。从当前情况看，2023年通货膨胀在全球，尤其在发达国家依然还在高位运行，甚至还会有些波动。”3月16日，中国首席经济学家论坛理事长连平在中国首席经济学家论坛暨第二届大湾区（黄埔）经济峰会上表示。
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连平指出，从国内来看，疫情得到有效控制之后，整个经济恢复趋势是十分明朗的，但经济恢复的基础还是不够稳固，需求不足仍然是今年的一个突出矛盾，疫情对经济增长的直接影响已经基本消除，但恢复到完全正常的经济运行轨道，可能还需要一段时间。民间投资与民营企业的预期还是不够稳定的，虽然目前情况有明显改善，但它依然还是需要有一个较长的、合适的环境来推动预期逐步转好。
连平表示，在非常复杂的国内外环境之下，宏观政策具有非常关键重要的作用，能不能有效帮扶整个中国经济这艘大船平稳运行、达到预期经济目标，需要在很多方面下功夫。
他认为，今年宏观政策所谓的“四性”，包括扩张性、针对性、连续性、统筹性。
在连平看来，从扩张性来说，今年货币政策、财政政策总体走向扩张，需要保持合理扩张的程度。有关财政政策方面，今年政府工作报告做了明确，去年底经济工作会议把这些盘子都定了下来，包括预算的赤字、地方政府专项债规模也比去年稍有增加。地方政府专项债的规模可能还是有小幅度的上升空间，财政政策的扩张性高于或不低于去年整个力度来扩大国内的需求。
连平指出，从货币政策来说，虽然是稳健的基调，但运作方向朝偏松方面进行操作，这一点也是不容怀疑的。2023年继续保持一个流动性合理的充裕，希望这种合理的充裕能够在整个全年运行的各个阶段都能比较好地体现出来，要避免由于某些因素的冲击，以及结合一些政策的因素的变化，导致短期阶段性利率水平明显上升、流动性偏紧的状况出现，货币政策是需要把握好相关方面的调节。
他认为，从货币运行总量可以看到，M2增速已经在去年年终之后出现较快回升，目前已经到了和去年相比明显上升的阶段。在信贷和社融方面来看，它的增长不仅仅取决于金融机构，关键是看有没有需求。
“尤其是在市场运行存在一定风险的情况下，金融机构本身也会将风险偏好适当有所调整、降低，这样就会对它支持实体经济带来一定影响。因此，2023年整个货币政策合理偏松没有问题，从现在存款增长的情况看，银行体系依然比较良好。”
连平表示，货币政策还是会继续保持偏松操作，二季度之后依然有降准的可能性。宏观政策突出针对性，是这些年做的最多的一项工作，未来要继续加大对重点领域财政支持力度，包括提升科技投入，推动产业结构优化升级，持续增强各类企业活力，尤其是支持困难的企业，中小微企业、个体工商户，还要加强乡村振兴投入的保障。稳健货币政策也要继续发挥结构性效应，在贷款这些方面，会推出更多针对目前存在困难的领域和行业，给予很好的支持。
“房地产政策需要更明显地加大力度推行，因城施策。”他说。
连平指出，社会政策要聚焦稳物价，稳就业，保障基本民生，这方面也要有针对性。宏观政策的连续性最重要的是两个方面，财政政策在去年推出的一系列支持实体经济的举措，还要继续发挥作用。
“货币政策也要保持从总量和结构上结合的一种延续，主要是保持对实体经济支持力度不减。房地产政策在最近一段时间实施力度还是比较大的，各个地方都有一系列相关举措推出，根据市场风化程度的提升，这些相关政策的针对性也在提高，未来要继续延续这一系列政策的操作，不能因为某些市场发生了一些变化，在较短的时间内就将推出的支持政策退回去。”连平说道。
最后，连平指出，所谓统筹性，就是统筹协调，第一个关键因素是财政政策首先要对各个相关政策给予很好的支持，比如对于科技、产业、社会政策、住房政策等一系列方面要协调配合起来，第二个关键因素是货币政策需要很好地配合财政政策，财政政策发了债，需要货币政策保证流动性比较充裕。
连平指出，财政支持的一系列国家重点项目，在未来融资方面，银行体系的中长期信贷要能够紧紧跟上，这样财政政策能拉动银行体系有效的信贷投放，再拉动社会资金的参与，财政前期有效投入之后，社会资金进一步地跟进和投入就相对比较有积极性，也比较有保障。
“这两方面在未来统筹协调中要发挥好特殊的作用，这样才能真正实现统筹协调。相关的政策加在一起，更好地发挥宏观政策的作用。”连平说。
